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　　“要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”温总理报告中讲到的这一句话，引起代表们的高度关注和期待。围绕报告中城镇一体化建设、城乡统筹发展的部署，我省代表展开了热烈讨论。
　　郭青（安康市委书记）代表说，城镇化是工业化发展到一定程度的产物，城镇化对于安康发展的引擎意义更加明显。安康虽然属于欠发达地区，但在全市经济高速增长和鼓励农村居民进城优惠政策拉动下，特别是省委、省政府实施的陕南避灾扶贫搬迁安置工程，都使安康的城镇化步伐不断加快。
　　他谈到，安康一要坚持高起点规划，把着眼点始终放在人口聚集上，在避灾扶贫搬迁安置中把规划设计作为重中之重，推行经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“三规合一”，使城镇建设与产业布局相衔接。二要坚持产业优，按照城镇化发展以及避灾扶贫搬迁安置建房和产业建设“两条腿走路”，鼓励农民在建制镇、避灾扶贫搬迁安置区、新型社区发展农产品深加工、农家乐、手工业等，多方支持工商企业、返乡能人等创业兴业。三要坚持机制创新，创新城镇化建设体制机制，把移民搬迁与产业园区、保障性住房、农民进城、重点镇建设结合起来，加快城镇化的步伐。
　　郭社荣（杨凌示范区管委会常务副主任）代表说，党的十八大和温总理的报告，都强调要加快推动城乡发展一体化，这些部署鼓舞人心。近年来，杨凌通过改革创新，在全省率先实现了城乡政策一体化，农村居民在低保、养老、医疗保险等方面与城市居民享受同等政策待遇；重点示范镇建设进度位居全省第一；农民收入增速连续4年居全省第一，2012年达到10841元。杨凌城乡初步呈现出“经济社会统筹协调发展、居民生活水平共同提高”的可喜局面。
　　郭社荣表示，下一步，杨凌将以贯彻落实好十八大和全国“两会”精神为契机，力争在整体推进户籍、土地、社保、金融、商品流通“五项改革”上迈出新步伐，在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”上实现新突破。今年重点突破户籍制度改革，彻底消除“农村人”与“城里人”的身份界限，确保农民人均纯收入达到13000元。积极探索“现代农业、田园农庄、职业农民”融合发展的新路径，力争使杨凌率先成为全省城乡统筹协调发展的领先者、高效生产模式和高质量农民生活方式的创造者，破解“三农”问题的国家试验田。
　　王军（西咸新区管委会常务副主任）代表说：城乡一体化是新型城镇化的核心。新型城镇化不是城市吃掉农村，而是城乡融合共生、城乡兼容的市镇体系。农田、林地、河流山川，既是现代农业的载体，又是城市的生态功能区。
　　王军介绍，在城镇化过程中，一体化的规划、管理是城乡一体化的前提，农民怎么转为市民，农业怎么转为都市农业，是城乡一体化的关键。一是让农民带着劳动力和土地两个资本进城。部分农民转化为城市产业从业者，进城后仍然保留农田，和城市人拥有商铺一样，可自耕，也可出租入股经营；部分农民成为职业农民，少量专业户转为家庭农场主。二是将城市资本、消费引入农村。在城乡一体的体制下，城镇有明确发展边界，鼓励城市资本、消费流向农村和农业，使绿色有机、加工制造、休闲旅游、文化教育等元素与农村相结合，使农业成为复合型的高附加值产业，达到或接近城市产业平均收益水平。
　　户思社（西安外国语大学校长）代表说：城镇化是我国经济社会发展在很长时期的动力，与工业化、农业现代化、信息化建设相辅相成，与社会建设和生态文明建设密切相关，应当坚持科学发展的理念，积极稳妥予以推进。
　　他表示，城镇化一是要为转变发展方式、提高发展质量和效益提供源源不断的动力，促进经济持续稳定发展。二是要为提高人民生活质量、改善生存环境提供有力的保障，寻找农村人口社会管理的新模式。三是要同步促进农村人口收入水平的提高、长期确保稳定的生活来源、就业问题的解决，促进农村的现代化建设。四是要在建设过程中保护古镇古村的历史文化遗产，保持乡村古朴自然的风貌。