发布者：中国建设网 发布时间：2017-05-02 分享到:
日前，住房和城乡建设部发布《建筑业发展“十三五”规划》，从工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额、建筑节能与技术进步等方面阐述了未来五年建筑业的发展趋势。
该文件透露，未来五年，无论是从产业结构、产业质量，还是从业资格、行业规则等，都将发生重大变革。其中，资质、执业资格、行业规则等的变化将深刻影响每一个行业企业和从业人员。
一、市场监管
1.弱化资质，减少类别。
文件：改革建设工程企业资质管理制度，加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。
2.信用决定业务承揽范围。
文件：在部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。
3.履约成为监管的重点内容。
文件：加强履约管理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。
4.诚信程度将影响企业生存与发展。
文件：建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录。
鼓励有条件的地区探索开展信用评价，引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果，营造“一处失信，处处受制”的建筑市场环境。
二、从业人员
1.劳务班组将有可能发展为专业企业。
文件：改革建筑劳务用工组织形式，支持劳务班组成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。
2.继续推行实名制。
文件：推行建筑劳务用工实名制管理。
3.企业将成为工人培训主力军。
文件：发挥企业在工人培训中的主导作用，积极开展工人岗位技能培训。
4.工人技能影响工资，并形成制度。
文件：改革完善技能鉴定制度，将技能水平与薪酬挂钩，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜，促进建筑业农民工向技术工人转型。
5.工人工资将按月结清。
文件：全面落实建筑工人劳动合同制度，健全工资支付保障制度，落实工资月清月结制度。
6.挂证将受到严厉追求。
文件：加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借证书行为。
三、行业规则
招投标将发生重大变化。
1.招标范围缩小。
文件：缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准。
2.招标方式变化
文件：在民间投资的房屋建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方式。完善工程招标投标监管制度，落实招标人负责制，简化招标投标程序，推进招标投标交易全过程电子化。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担保基础上的最低价中标，制约恶意低价中标行为。
3.推行注册建筑师制度。
文件：完善注册建筑师制度，探索在民用建筑项目中推行建筑师负责制。
4.弱化资质，市场准入将采取多维标准。
文件：坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。
5.建筑市场将减少壁垒，更加统一开放。
文件：打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑企业提供公平市场环境。
6.加大质量安全违法处罚力度。
文件：严肃查处质量安全违法违规企业和人员，加大在企业资质、人员资格、限制从业等方面的处罚力度，强化责任追究。
7.完成营改增改革，确保税负只减不增。
文件：全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负只减不增。
8.完善保证金制度，减轻企业负担。
文件：完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资４类保证金管理制度。广泛推行银行保函逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金，逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。
四、行业格局
1.总产值年均增长7%。
文件：全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%。
2.精装修住宅将成趋势。
文件：到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%。
制定新建建筑全装修交付的鼓励政策，提高新建住宅全装修成品交付比例。
3.传统市场及生产方式生存压力增大。
文件：到2020年，绿色建材应用比例达到40%，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。
4.发展装配式建筑和新型节能材料。
文件：大力发展钢结构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构，鼓励景区、农村建筑推广采用现代木结构。
5.绿色建筑标准将实行区别推进政策。
文件：政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准，鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准。
